Основы экологического права



         

Понятие экологического права - часть 18


Б.В. Экологическое право России. М., 1995. Т. 1. С. 157.

По утверждению Б.В. Ерофеева, в первые годы Советской власти была заложена основа эколого-правового регулирования отношений природопользования, хотя она не имела целостного характера, поскольку основное внимание уделялось правовому обеспечению использования отдельных разрозненных объектов. Так, были приняты Декреты: от 27 мая 1918 г. «О лесах»;[34] СУ РСФСР. 1918. № 42. Ст. 522. от 27 мая 1919 г. «О сроках охоты и праве на охотничье оружие»;[35] Там же. 1919. № 21. Ст. 256. от 30 апреля 1919 г. «О недрах земли»;[36] Там же. 1920. № 36. Ст. 171. от 23 июня 1921 г. «Об управлении лечебными местностями (курортами) общегосударственного значения»;[37] Там же. 1921. № 52. Ст. 311. от 16 сентября 1921 г. «Об охране памятников природы, садов и парков»[38] Там же. 1921. № 65. Ст. 492. и др.

В принимаемых нормативно-правовых актах осуществлялся курс на исключение объектов природы из системы товарных отношений, разграничение их статуса, отграничение от объектов имущественного характера. Так, в Гражданском кодексе 1922 г. в ст. 21 говорилось, что владение землей допускается только на праве пользования.

Несмотря на разрозненный, некомплексный подход к правовому регулированию природопользования, как считает Б.В Ерофеев, уже в те годы прослеживались тенденции, которые были направлены:

а) на бережное использование природных объектов. Согласно ст. 61 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. землепользователи, ведущие хищническое, истощающее землю хозяйство, могли быть по ходатайству земельного общества или по решению земельных органов лишены этих земель на срок не более одного севооборота без замены их другими для разрешения земельных споров;

б) на создание такого режима использования природных объектов, который бы не осуществлялся за счет другого и во вред другому. Например, в ст. 106 Декрета ВЦИК от 27 мая 1918 г. «О лесах» указывалось, что расчистка лесных площадей в защитных лесах не может быть разрешена ни при каких условиях, то есть использование земель в данном виде лесов для иных нужд (сельскохозяйственного, промышленного землепользования) запрещалось.[39] Ерофеев Б.В.


Содержание  Назад  Вперед